在突发公共卫生事件，基层政府处于监测、预警和报告的最前沿。提高他们在突发公共卫生事件的预警能力将有助于为全面预防和控制赢得宝贵的时间。然而，政治契约责任制、理性的官僚体制和知识权力制的三重委托代理给突发公共卫生事件预警带来了实际困难，博弈分析也证实了负面预警通常是优先战略。鉴于突发公共卫生事件预警的压力和结构性紧张，我们需要遵循两条基本路径：建设责任政府和提高突发公共卫生事件治理能力，实现绩效政府和责任政府的统一，优化基层政府治理的绩效评估机制，进一步完善突发公共卫生事件预警机制，优化突发公共卫生事件预警知识权力结构。