恢复高考45年来，高考招生政策在年龄、婚姻等方面经历了从限制到放开的转变，考前学历要求总体相对稳定。在禁止高考移民的同时，对进城农民工子女在当地参加高考的限制也逐步放开。高考招生的关怀与奖励政策已通过加分投档和降分投档而被采纳，并演变为高考奖金政策。高考奖金政策经历了一个从发展到调整、规范的过程。这些变化在表面上形成反向操作或摆锤现象。从本质上讲，无论是高考录取和奖金政策的变化，还是整个高考招生制度的改革和完善，都要遵循四个基本原则和基本规律：一是国家选拔人才的基本原则和高考招生的外部联系规律。二是育人的基本原则和高考招生的教育规律。第三，科学评价的基本原则以及高考招生的考试规律和评价规律。第四，社会公平的基本原则和公共资源分配规律。素质教育政策是引领和统领高考招生政策变化和制度演进的灵魂。